柞水县围绕建设秦岭生态休闲旅游目的地，着眼建设“西安会客厅”目标，大力发展休闲旅游、全域旅游和“智慧旅游”，促进旅游产业休闲化、旅游空间全域化和旅游景区智能化，着力打造柞水生态旅游升级版。
该县紧扣省级旅游示范县创建达标，整合县内旅游资源，积极包装策划实施营盘旅游养老综合开发项目，加快牛背梁国家旅游度假区建设，启动牛背梁森林公园国家5A级景区创建工作，力促飞越大秦岭空中旅游项目尽快启动建设，集中力量抓好凤凰古镇保护开发，不断提升柞水旅游的美誉度和影响力。紧扣提升柞水旅游整体品位，推动牛背梁、溶洞、凤凰古镇等景区景点内涵式发展，大力开发乡村旅游，建设一批乡村游示范村，积极探索和开发游客参与性和体验性项目，研究并推出游客喜爱的柞水小吃和旅游纪念品，不断提升住宿、餐饮、零售、咨询等涉游服务业水平，积极培育物流、信息、金融、网络等现代服务新业态，着力提供标准化、人性化、现代化的配套服务，确保省级旅游示范县通过验收命名。大力开拓国内国际两个市场，加大旅游营销、宣传和推介力度，设计推出一批精品旅游线路纳入陕西南线旅游线路大循环，全面打响"秦岭山水、美在柞水"旅游品牌，力争全年旅游接待突破540万人次，旅游综合收入达到28亿元以上，为建成国家级旅游强县奠定坚实基础。
